18
Rakennettu Ympäristö 4/15
Vuosi
Lupatunnus määrät
Rakennusluvat
Toimenpideilmoitukset
Jatkoajat
muut luvat
2010
831
305
186
254
86
2011
846
305
181
218
142
2012
823
290
167
216
150
2013
779
249
163
227
140
siteettiaan antamalla ruuhkatilanteessa lupakäsit
telyn tai osan siitä toisen rakennusvalvonnan teh
täväksi.”
Esimerkkinä sähköisen alustan antamista mah
dollisuuksista on Vantaan ja Sipoon yhteistyö. Sipoo
luvittaa tavanomaiset pientalokohteet molemmis
sa kunnissa ja Vantaa rakennustarkastajat hoitavat
vastavuoroisesti rakennusaikaisen valvonnan.
Myöskin erikoissuunnitelmien ja vaativien koh
teiden, kuten maneesien, rakennesuunnitelmien
tarkastus voidaan hoitaa nykyistä tehokkaammin
kuntien työnjakoa kehittämällä.
Sähköiset prosessit leviävät kunnissa
Nurmijärven rakennusvalvonnalla on käytössä paik
katietojärjestelmä, jonka työkalut toimivat hyvin ra
kennetun ympäristön tiedon tallentamisessa ja hal
linnassa. Ne tukevat myös koko valvontaprosessia ja
rakennusrekisterin pitoa.
”Tietoa voidaan hyödyntää rakennetun ympäris
tön jatkuvassa seurannassa. Rakennus- ja huoneis
torekisteri päivittyy rakennuslupaprosessissa tal
lennettavilla hanke- ja rakennustiedoilla. Myös val
tion rekistereihin vaaditut tiedot siirtyvät automaat
tisesti”, Kangasniemi kertoo.
Hänen vuosi sitten valmistunut insinöörityön
sä tähtäsi sähköisen järjestelmän käyttöönottoon
ja Nurmijärvi tilasikin loppuvuonna 2014 sen. Elo
kuun lopulla järjestettiin infotilaisuus suunnitteli
joille ja luvanhakijoille.
”Uskon, että käyttöönotto tapahtuu harjoittelu
jaksojen jälkeen lokakuussa. Työtä sähköisen järjes
telmän valmistelu on vaatinut paljon. Kun resurssit
ovat niukat, on kohta vuosi mennyt. Iso ponnistus
on ollut taustajärjestelmien yhteensovittaminen,
mutta kokonaisuudesta saatava hyöty tulee ole
maan vaivan väärtti. Jatkossa tavoitteena on sähköi
sen aineiston arkistointilupa.”
Nurmijärven sähköisen asioinnin haasteet liit
tyivät mahdollisiin kuntaliitoksiin ja ylikunnalliseen
rakennusvalvontaan, jotka vaikuttivat sähköisen ra
kennuslupa-asiointimallin valinnassa. Rakennus
valvonnan sähköinen polku on keskeisimmiltä osil
taanmonistettavissa kunnanmuillekin toiminnoille.
Asiakas hyötyy
Keväällä 2014 Kuntaliitto käynnisti projektin selvit
tääkseen rakennusvalvonnan alueellistamisen vai
kutuksia kuntien toimintaan rakennusvalvonnan
kannalta sekä sähköistämisen mahdollisuuksia.
Väliraportti on valmistunut 2014 ja myöhemmin
valmistuneen ympäristöministeriön, kuntien ja So
lita Oy:n kehittämän Lupapiste-järjestelmän avulla
koko sähköinen lupaprosessi mahdollistuu.
Lupapistettä kehittäessään ministeriö valitsi
ohjelmointipalvelujen tuottajaksi Solita Oy:n, joka
tarjoaa vastaavia palveluja laajemminkin valtion
hallinnon tarpeisiin. Asiakaskuntia on vajaa sata ja
johtaja
Jani Muhonen
nostaa ”pääkilpailijakseen”
vanhat toimintatavat, joiden takia kehitysaskelia
otetaan paikoin hitaasti.
”Vaikka palvelujen digitoinnista puhutaan halli
tusohjelmaa myöten, ei lupajärjestelmien käyt
töönotolle riitä yleinen trendi. Korostamme säh
köistämisen tuomia etuja, joista kunnille voi
si mainita tietojen ajan tasalla pysymisen, läpi
menoaikojen lyhentymisen ja kommunikoinnin
helpottumisen osapuolten välillä. Asiakkaiden kan
nalta tietenkin on oleellista reaaliaikaisen seuran
nan mahdollisuus ja prosessin nopeutuminen.”
Ongelmana yhteensopivuus
Useissa kaupungeissa, kuten Turussa, Oulussa ja Ka
jaanissa, on Lupapiste-järjestelmän rinnalla käytös
sä Teklan jo viime vuosikymmenellä kehittämä alus
ta sähköistä asiointia varten. Valinta eri järjestelmi
en välillä tulee johtavan rakennustarkastajan
Hannu
Leskisen
mukaan eteen Kajaanissa tämän vuoden
kuluessa.
”Etuja sähköisestä lupamenettelystä löytyy ja se
on ilman muuta ratkaisu kaikille kunnille jo lähi
tulevaisuudessa. Kontaktit luvananojan kanssa voi
alkaa jo ennen kuin edes lupa on varsinaisesti vi
reilläkään. Kaikki asiat ovat paremmin hallinnassa
ja etenevät tehokkaasti, olkoonpa asiakkaanamme
ammattirakennuttaja tai pientalonrakentaja.”
Merkittävä etu on resurssien riittävyys ja erikois
tumisen kehittäminen, mikä on tärkeätä henkilö
resurssien ollessa niukkoja. Leskinen pitää raken
Luvan ja ilmoituksen mukaiset asiat vuosina 2010. Rakennusvalvonnassa käsiteltiin vuosina 2010–2013 yhteensä 3279 lupa-
hakemusta ja ilmoitusta, joista toimenpideilmoituksia ja rakennusluvan voimassaolon jatkamisia oli lähes puolet. Taulukossa on
esitetty vuosittaiset tilastot tietojärjestelmään avattujen lupatunnusten mukaisesti. Rakennusluvat käsittävät uudisrakennukset,
hormit ja rakennuksen muutostyöt. Toimenpideilmoituksiin on otettu mukaan myös purkuilmoitukset. Muut luvat ovat
toimenpidelupia kuten jätevesijärjestelmän tai lämpökaivon rakentamisia, paikoitusalueita, tonttiliittymiä ym.
(Lähde: Mikael Kangasniemi. Sähköisen rakennuslupa-asiointimallin valmistelu Nurmijärven rakennusvalvonnassa. Ammattikorkeakoulun opinnäytetyö, Rakennustekniikan
koulutusohjelma 2014).
