Rakennettu Ympäristö 2/2018

RY Rakennettu Ympäristö 2/18

KHO:n päätöksiä

■

Lahden seudun rakennusval-

vonnan rakennuslupa-arkkitehti

myönsi (20.10.2015) uuden raken-

nusluvan rauenneen tilalle asuin-

rakennuksen, autotalli-varastora-

kennuksen ja laajennuksen jälkeen

31 neliömetrin suuruisen saunara-

kennuksen rakentamiseksi ranta-

alueelle. Alueella ei ole voimassa

MRL 72 §:n mukaista kaavaa.

Lah-

den seudun rakennuslautakunta

hylkäsi (1.12.2015) naapurikiinteis-

töjen oikaisuvaatimuksen.

Hämeenlinnan hallinto-oi-

keus

kumosi (2.1.2017) rakennus-

lautakunnan päätöksen ja hylkäsi

rakennuslupahakemuksen.

Korkein hallinto-oikeus

hyl-

käsi luvanhakijan valituksen.

Hallinto-oikeuden päätöksen lop-

putulosta ei muutettu.

Perusteluja

Poikkeaminen ranta-aluetta koske-

vasta rakentamisrajoituksesta on

myönnetty 20.2.2004. Poikkeami-

sen voimassaoloaikana on haettu

rakennuslupaa, joka onmyönnetty.

Rakennustyöt on aloitettu kaikki-

en luvassa sallittujen rakennusten

osalta rakennusluvan voimassaolo-

aikana. Omakotitalorakennuksen

osittainen loppukatselmus on pi-

detty 27.5.2005. Rakennuslupa on

rauennut sillemyönnetyn jatkoajan

jälkeen 16.6.2011, sillä virallista

loppukatselmusta ei määräaikaan

mennessä ollut järjestetty.

Rauenneen rakennusluvan tilal-

le 20.10.2015 myönnetyllä raken-

nusluvalla ei varata aiemmin raken-

tamatonta rantaa rakentamiseen.

Näin ollen tilanteessa, jossa tila on

ollut tosiasiallisesti rakennettuna jo

vuodesta 2004 lähtien, uuden poik-

keamisen saaminen ranta-aluetta

koskevasta rakentamisrajoitukses-

ta ei ole ollut tarpeen.

Poikkeamispäätöksessä on sal-

littu poikkeaminen MRL 72 §:ssä

säädetystä ranta-aluetta koskevas-

ta rakentamisrajoituksesta sillä eh-

dolla, että rakennukset sijoitetaan

rakennusjärjestyksen määräysten

mukaan. Kun otetaan huomioon,

että 20.10.2015myönnettyyn raken-

nuslupaan liittyvän asemapiirrok-

sen mukaan 31 kerrosneliömetrin

suuruinen saunarakennus sijoittuu

rakennusjärjestyksen vastaisesti 13

metrin päähän rannasta ja omako-

titalorakennus rakennusjärjestyk-

sen sekä MRA 57.3 §:n vastaisesti

3,35 metrin päähän naapuritilan

rajasta ilman naapurilta saatua

suostumusta, rakennushankkeen

toteuttaminen olisi edellyttänyt

poikkeamista mainituista etäi-

syysvaatimuksista ennen raken-

nusluvan myöntämistä. Sillä, että

rakennusvalvontaviranomainen

on rauenneeseen rakennuslupaan

liittyvien tarkastusten yhteydessä

tarkistanut rakennusten sijainnin,

ei ole merkitystä.

Toimituksen huomautuksia

Loppukatselmuksen laiminlyönti

on rakennusvalvonnalle valitetta-

van usein toistuva ilmiö. Laimin-

lyöntiä edesauttanee rakennuksen

käyttöönoton mahdollisuus osit-

taisen loppukatselmuksen kautta.

Lain mukaan rakennusvalvonta-

viranomainen voi hyväksyä ra-

kennuksen tai sen osan käyttöön

otettavaksi myös osittaisessa lop-

pukatselmuksessa (MRL 153 a §).

Edellytyksenä hyväksymiselle on,

että rakennustyö on vain vähäisiltä

osin kesken ja että rakennus tai sen

osa täyttää MRL 153. 2 §:n 2-6 koh-

dassa tarkoitetut edellytykset ja on

turvallinen, terveellinen ja käyttö-

kelpoinen. Tilastotietoja osittaisen

loppukatselmuksen yleisyydestä ei

ole, mutta arviolta huomattava osa

kohteista otetaan laillisesti käyttöön

osittaisena. Osittainen loppukatsel-

mus ei pidennä luvan voimassaolo-

aikaa. Loppukatselmusta on haetta-

va luvan voimassaoloaikana myös

silloin, kun rakennus tai sen osa

hyväksytään käyttöön otettavaksi

osittaisessa loppukatselmuksessa

(MRL 153 a §:n 3 mom.).

Luvan voimassaolosta ja jatka-

misesta säädetään MRL 143 §:ssä.

Rakennustyö tulee aloittaa kolmes-

sa vuodessa ja saattaa loppuun vii-

den vuoden kuluessa siitä, kun lu-

pa on tullut lainvoimaiseksi. Työn

aloittamista varten voidaan luvan

voimassaoloa pidentää enintään

kahdella vuodella. Edellytyksenä

on, että oikeudelliset edellytykset

rakentamiseen ovat edelleen ole-

massa. Oikeudellisilla edellytyksillä

ymmärretään lähinnämaankäytöl-

lisiä ja vastaavantyyppisiä edelly-

tyksiä, ei rakentamisen mahdol-

lisesti tiukemmaksi muuttuneita

teknisiä määräyksiä. Jos alkuperäi-

sen rakennusluvan myöntämisen

jälkeen muuttuneiden rakentami-

sen teknistenkin määräysten tulisi

täyttyä, olisi tilanne sama, kuin jos

haettaisiin kokonaan uutta raken-

nuslupaa. Riittää, kun perusluvan

myöntämisen hetkellä voimassa ol-

leet tekniset määräykset täyttyvät.

Toisin kuin aloittamista varten

myönnettävä pidennys, jossa ta-

karajana on kaksi vuotta, voidaan

töiden loppuunsaattamista varten

määräaikoja pidentää enintään

kolmella vuodella kerrallaan. Laki

ei suoranaisesti ota kantaa, kuin-

ka monta kertaa voidaan enim-

millään kolmen vuoden pidennys

myöntää. Käytännössä raja tulee

vastaan n. kymmenen–viidentois-

ta vuoden jälkeen. Sen jälkeen voi

kysymykseen tulla keskeneräistä

rakennustyötä koskeva MRL 170

§:n oikeusohje.

Rauennut rakennuslupa

Ranta-alueen rakentamisrajoitus

Etäisyysvaatimuksista poikkeaminen

KHO 21.2.2018 taltio 760

Muu päätös