34
Rakennettu Ympäristö 3/15
Rakennusvalvontatoimen
kehittäminen
Aila Korpivaara
Santeri Syrjälä
Y
mpäristöministeriö on pyytänyt rakennus-
valvonnan asiakkailta ja sidosryhmiltä näke-
myksiä rakennusvalvonnan uudistuksen to-
teuttamistavasta sekä siitä, miten rakennus-
valvontatointa uudistuksen yhteydessä tulisi kehittää
entistä paremmin palvelevaksi ja lisäarvoa rakennus-
valvonnan asiakkaille tuottavaksi. Vastauksia ja lau-
suntoja saatiin noin 20 taholta.
Valvonnan painopisteet eri lupavaiheissa
Lausunnonantajat pitävät rakennusvalvonnan ny-
kyistä painotusta sen eri vaiheiden välillä (lupakä-
sittely, työnaikainen valvonta ja jatkuva valvonta)
pääosin hyvänä. Lausunnoissa tuodaan esille, että
painotus kuitenkin vaihtelee kunnittain. Useassa
vastauksessa todetaan, että jatkuva valvonta on vä-
häistä. Rakennustyönaikaista valvontaa pidetään
tärkeänä ja sen lisäämistä toivotaan rakentamisen
virheiden vähentämiseksi.
Lupakäsittelyä pidetään tärkeimpänä viran-
omaisvalvonnan tehtävänä. Pitkät käsittelyajat ai-
heuttavat ongelmia ja käsittelyajalle toivotaan laa-
tukriteereitä ja rajoja.
Ennakkoneuvontaa ja yleistä ennakko-ohjausta
toivotaan lisää. Useat tahot kokevat saavansa neuvon-
nasta ja ennakko-ohjauksesta lisäarvoa hankkeelle.
Neuvonnan ja ohjauksen uskotaan vahvistavan raken-
nusvalvonnan asiantuntijaroolia ja arvostusta.
Viranomaisvalvonnan kohdentaminen
Rakentamisen valvonnan mahdollinen kohdentami-
nen rakennustyyppikohtaisesti saa lausunnoissa ylei-
sesti kannatusta. Kohdentamisen perusteesta sen si-
jaan esiintyy toisistaan poikkeavia näkemyksiä. Lau-
sunnoissa ehdotetaan kohdentamista muun muassa
rakennustyypin, kohteen vaativuuden ja riskillisyy-
den suhteen. Rakennusteollisuus ehdottaa valvonnan
kohdentamisessa huomioon otettavaksi toteuttajien
ammattitaidon; kertarakentajien ja ammattirakentaji-
en kohteita tulisi valvoa eri tavalla. Omakotiliitto eh-
dottaa, että pientalojen ja vapaa-ajan asuntojen val-
vonnan tulisi olla nykyistä sallivampaa.
Valvonnan nykyisessä kohdentamisessa pidetään
hyvänä, että valvonta kohdistuu turvallisuuteen ja ter-
veellisyyteen liittyviin asioihin. Valvontaa tulisi lau-
sunnonantajienmielestä jatkossa kohdentaa erityises-
ti energiatehokkuuskysymyksiin, kosteus- ja homeasi-
oihin (ml. märkätilat) ja paloturvallisuusasioihin.
Rakennusvalvontatoiminnasta saatava lisäarvo
Lähes kaikkien lausunnonantajien mukaan lupakä-
sittely ja työnaikainen valvonta tuottavat lisäarvoa
hankkeelle. Ainoastaan pientaloteollisuuden yrityk-
set kokevat, etteivät saa lainkaan lisäarvoa raken-
nusvalvonnan toiminnasta. Sen sijaan rakennus-
hankkeissa suunnittelijoina toimivat tahot pitävät
lupakäsittelyvaiheessa saamiansa neuvoja ja ohjei-
ta hyödyllisinä.
Laajemman lisäarvon saamiseksi asiakkaat toivo-
vat vuoropuhelun ja yhteistyön parantamista. Vuo-
ropuhelun lisäämistä toivotaan erityisesti rakennus-
valvonnan asiakkaisiin nähden, ja sujuvampaa yh-
teistyötä toivotaan muiden viranomaisten kanssa.
Viranomaisten roolien toivotaan selkeytyvän ja hank-
Yhteenveto rakennusvalvonnan asiakkaille ja
sidosryhmille tehdyn kyselyn vastauksista
