Rakennettu Ympäristö 2/2016

Rakennettu Ympäristö 2/16

Sopimus pääsuunnittelijan

pätevyydentoteamisesta

Rakentamismääräyskokoelman osan A2 tultua voi-

maan osa rakennusalan järjestöistä perusti Raken-

nus-, LVI- ja kiinteistöalan henkilöpätevyydet Fise

Oy:n, joka aluksi keskittyi rakennustekniikan ammat-

tilaisten pätevyyksiin.

Pääsuunnittelijan pätevyyden toteamisesta kiin-

nostuneet järjestöt kokoontuivat vuoden 2004 alus-

sa. Fisen osakemerkintä ei kaikkia järjestöjä innos-

tanut, mutta osallistumistapa löydettiin: mukaan

haluavien kesken solmittiin erillinen sopimus. Suo-

men Arkitehtiliitto SAFA:sta tuli sihteerijärjestö. Pä-

tevyyslautakunnan puheenjohtajuus lankesi Arkki-

tehtitoimistojen liitto ATL:lle. Olin tuolloin ATL:n

puheenjohtaja, ja koska tunsin taustoja, sain hoi-

taakseni pätevyyslautakunnan puheenjohtajan teh-

tävän. Hoidin sitä vuoden 2015 loppuun. Lauta-

kunnan sihteerinä ja myöhemmin myös esittelijänä

toimi arkkitehti Pia Selroos, joka edelleen hallitsee

koko järjestelmää.

Kriteereitä ja käsitteitä

Pätevyyslautakunnan oli aluksi luotava hakujärjestel-

mä kriteereineen. Ensimmäiseksi tehtiin päätös siitä,

ettei rakentamismääräyskokoelmassa esitettyä vaati-

mustasoa aliteta. Kun A2:n määräyksen mukaan ra-

kennuksen suunnittelija tai erityissuunnittelija voi

toimia pääsuunnittelijana vain, jos hänen kelpoisuu-

tensa oli yleensä

”vähintään samaa tasoa kuin hank-

keen vaativimpaan suunnittelutehtävään tarvittava

kelpoisuus”

, rakennusinsinöörit eivät voineet saada

pääsuunnittelijan pätevyyttä silloista B-luokkaa kor-

keammalta. Asiasta keskusteltiin kokouksessa muu-

taman kerran tiukasti. Tilanne helpottui, kun saatiin

tukea korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä.

Siinä todettiin, että maankäyttö- ja rakennuslainmu-

kaan rakennuksen suunnittelijan pätevyydelle ja kel-

poisuudelle asetetuista vaatimuksista ei voi myöntää

poikkeusta, ei edes vähäistä.

Valmistelu vei kaikkiaan runsaan vuoden, ja ke-

säkuussa 2005 todettiin kuuden ensimmäisen haki-

jan pätevyydet. Tätä keväällä 2016 kirjoittaessa Fi-

sen pääsuunnittelijalistalla on 428 pätevää henkilöä

ja 733 pätevyyttä.

Käsitteellistä sekaannusta syntyi usein, sillä ra-

kennusalan toimijat puhuivat usein AA-, A-, B- ja

C-luokan rakennuksista. Rakennuksella tai raken-

nushankkeella ei kuitenkaan ole vaativuusluokkaa,

se on suunnittelutehtävällä. Useimmiten samassa

hankkeessa on vielä eri vaativuusluokkiin kuuluvia

suunnittelutehtäviä. Tästä huolimatta Rakennus-

mestarit ja -insinöörit AMK RKL ry perusti Fiseen

oman erillisen ns.

pientalohankkeen pääsuunnitte-

lijan

pätevyydentoteamismenettelyn, joskin järjes-

tö oli mukana perustamassa myös varsinaista pää-

suunnittelijapätevyyden toteamisjärjestelmää. Kri-

teerit näissä kahdessa toteamismenettelyssä olivat

kuitenkin huomattavan erilaiset sekä koulutuksen

että kokemuksen osalta. Niistä neuvoteltiin, ja hie-

man lähentymistäkin tapahtui, mutta yhteisymmär-

rystä ei syntynyt. Aika on hoitanut tämän ongelman:

19 päteväksi todettua pientalohankkeen pääsuun-

nittelijaa on vielä Fisen listoilla, mutta 2015 voi-

maan tulleiden asetusmuutosten jälkeen näiden

erillispätevyyksien myöntämiseltä on pudonnut

lainsäädännöllinen pohja.

Hakemukset

Hakemusten liitteistämuodostui nopeasti huomatta-

va paperipino, sillä vasta aivan äskettäin järjestelmä

on saatu toimimaan sähköisesti. Hakijat esimerkik-

si valittivat vaivasta, joka aiheutui lausuntojen pyytä-

misestä hankkeen rakennuttajalta tai mukana olleil-

ta kollegoilta. Lautakunnan kannalta merkitsevää oli

juuri se, että hakija oli kehdannut pyytää allekirjoi-

tusta lausuntolomakkeeseen. Kahdentoista vuoden

kokemuksella voi todeta, että hakija, joka ymmär-

si lukemansa ohjeet, toimitti pyydetyt asiakirjat eikä

soittanut kyselläkseen lisätietoja Pia Selroosilta, to-

dettiin poikkeuksetta päteväksi pääsuunnittelijaksi.

Uudet säädökset 2015

Vuonna 2015 astuivat voimaan asetukset ja ohjeet,

joissa ensimmäistä kertaa lähes satavuotiaassa Suo-

messa määriteltiin sitovasti rakennuksen suunnit-

telijoiden ammatilliset tehtävät suunnittelualoit-

tain vähäiseen, tavanomaiseen, vaativaan ja poik-

keuksellisen vaativaan luokkaan. Pääsuunnittelijan

pätevyyden kriteerit muokattiin niiden pohjalta. Työ

ei tuottanut ongelmia, ympäristöministeriö oli tehnyt

huolellisen valmistelun.

Ensin suunnittelijan on osoitettava, missä vaati-

vuusluokassa hänet on omalla suunnittelualallaan

todettu päteväksi. Sen jälkeen lautakunnan tehtä-

vänä on todeta hakijan pätevyys pääsuunnitteluun,

siis koulutuksen ja kokemuksen riittävyys asetuksen

vaativuusluokkien mukaisiin pääsuunnittelutehtä-

viin. Erityisenä haasteena on hyväksyttävien mää-

rän pitäminen pienenä luokassa ”poikkeuksellisen

vaativa”. Jos suuri osa hakijoista sinne hyväksytään,

luokka ei enää ole poikkeuksellinen.

■

Arkkitehti SAFA

Marja Heikkilä-Kauppinen