Rakennettu Ympäristö 5/15
55
KHO:n päätöksiä
huomioon yksittäisen rakennuksen
arvon lisäksi laajempia kaupunki-
kuvallisia tekijöitä.
Poikkeamisharkinta on
tapauskohtaista
Ratkaisussa tulee esiin kysymys,
muodostaako yhdelle hankkeel-
le myönnetty poikkeus perus-
teen myöntää vastaavankaltaisille
muille hankkeille samanlainen
poikkeus. Hallinto-oikeus toteaa
päätöksessään, kuinka haetun
poikkeamisen myöntäminen ai-
heuttaisi paineita hyväksyä myös
muita vastaavia hankkeita.
Korkein hallinto-oikeus koros-
taa poikkeamisharkinnan yksit-
täistapauksellista luonnetta, mikä
tulee esiin erityisesti kaupunkira-
kentamisessa. Lapeikkunoita kos-
keva ratkaisu on KHO:n perustelu-
jen mukaan luonnollisesti otettava
huomioon yhtenä tosiseikkana sil-
loin, kun arvioidaan poikkeamisen
edellytyksiä samaan rakennusryh-
mään kuuluvissa rakennuksissa
mahdollisesti toteutettaviin vas-
taavanlaisiin hankkeisiin. Yhden-
vertaisen kohtelun vaatimuksesta
ei tule kuitenkaan tehdä johtopää-
töksiä kaupunginmuilla kaava-alu-
eilla ja muissa ympäristöissä.
Ei välttämättä ole helppo arvioi-
da etukäteen, kuinka voimakkaasti
yksittäisessä poikkeamisasiassa
tehtävä ratkaisu tuottaa vaikutuk-
sia myöhemmin hyvinkin vaih-
televissa tilanteissa. Luvanhakija
luonnollisesti hakee hankkeensa
tueksi argumentteja, jotka tukevat
hakijan käsityksiä, ja vetoaa aiem-
min tehtyihin poikkeamispäätök-
siin. Viranomaisen tehtävänä on
pystyä perustelemaan, silloin kun
myönteisen ratkaisun edellytyksiä
ei viranomaisen käsityksen mu-
kaan ole, miltä osin tilanne poikke-
aa jostain toisesta, samankaltaisia
piirteitä sisältävästä hankkeesta,
jolle poikkeaminen on myönnetty.
Rantarakentamisen poikkeami-
sissa käytetään arvioinnin tukena
tunnetusti mm. emätilaperiaatetta.
Tärkeää on kuitenkin huoma-
ta poikkeamisharkinnan rajautu-
minen kulloinkin esillä olevaan
tilanteeseen. Kysymys on ”tapaus-
kohtaisesta kokonaisharkinnasta”.
Poikkeamisen edellytyksiä punnit-
taessa voidaan harkinnan tueksi
ottaa myös mahdollisuus rajata
poikkeamisen vaikutuksia erilai-
silla päätökseen otettavilla mää
räyksillä.
Poikkeamisen edellytykset
Edellytysten punninta on myös
osa kokonaisharkintaa. Hallinto-
oikeuden mielestä oikeudellisia
edellytyksiä poikkeamispäätök-
selle ei ollut. Hallinto-oikeuden
perustelut keskittyvät MRL 172 §:n
1 momentin kaavoituksellista hai-
tattomuutta koskevaan 1 kohtaan
ja suojelemista koskevien tavoit-
teiden saavuttamista koskevaan
3 kohtaan. Hallinto-oikeus ei ole
varsinaisesti ottanut kantaa poik-
keamiseksi tarvittavan erityisen
syyn (MRL 171 §) arviointiin.
Erityisenä syynä lapeikkunoille
on esitetty asuinolojen parantami-
nen. Perustelu on KHO:n mielestä
Pitkänsillanrannan arvokas rakennusryhmä vastapäätä Kaisaniemenrantaa. Ritilällä
peitetty ullakkoikkuna näkyy vihreän kattopinnan oikeassa laidassa.
Vinottain tarkasteltuna ritilää on vaikeampi havaita.
Kuvat: Lauri Jääskeläinen
