72 / 76
72
RY Rakennettu Ympäristö 1/18
KHO:n päätöksiä
Matti
ampi huomionarvoinen seikka.
Maankäyttö- ja rakennuslain 54
§:n 2 momentin mukaan raken-
nettua ympäristöä ja luonnonym-
päristöä tulee vaalia, eikä niihin
liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää.
KHO:n arvioitavana oli heikentää-
kö kaavamuutos tontilla sijaitsevan
kerrostalon ja neljän muun kerros-
talon muodostamaa paikallisesti
merkittävää kaupunkikuvallista
kokonaisuutta. KHO katsoi, että ei
heikennä ottaen huomioon kaava-
määräykset, selostuksen havainne-
kuvat sekä katselmuksessa tehdyt
havainnot. Kaavakartan mukaan
sallittu lisärakentaminen sijoit-
tuisi Ainonkadulta tarkasteltuna
pääasiassa tontin takaosaan, eikä
juurikaan erottuisi kaupunkiku-
vallista kokonaisuutta häiritsevästi
Kaupunginlahdelta.
Tapauksessa käsitellään pie-
nialaiseen asemakaavamuutok-
seen aika usein liittyvää valituspe-
rustetta maanomistajien yhden-
vertaisesta kohtelemisesta, joka
kytkeytyy asiallisesti myös siihen,
muodostaako kaava-alue riittävän
suunnittelullisen kokonaisuuden.
Tapauksen perusteella pienialai-
sessakin asemakaavassa on tietyin
ehdoin mahdollista osoittaa ym-
päröivään rakentamiseen nähden
tehokkaampaa rakentamista ilman,
että maanomistajien yhdenvertai-
suutta loukataan. Ehdot liittyvät
vaikutusten selvittämiseen ja sii-
hen, että kaavalla osoitettuun rat-
kaisuun on olemassa
maankäytöl-
liset perusteet
.
Lappeenrannan tapauksessa
vaikutusten selvittäminen poh-
jautui yleiskaavan selvityksiin,
jolloin niissä oli tarkasteltu tätä
asemakaavaa laajempi kokonai-
suus. Maankäytölliset perusteet
puolestaan olivat olemassa kaavan
tavoitteen asettelun näkökulmasta,
koska kaavaselostuksen mukaan
aiempaa suurempaa rakennus-
oikeutta oli perusteltu sillä, että
rakennushanke tiivistää osaltaan
alueen kaupunkirakennetta. Myös
kaupungin keskustan tiivistämi-
nen oli Lappeenrannan kaupungin
ilmasto-ohjelmanmukaista. Maan-
käytöllisen perusteen toinen puoli
liittyi kaavoitettavaan tonttiin, jon-
ka KHO katselmuksella tehtyjen
havaintojen ja karttatarkastelun
perusteella katsoi poikkean sen
eteläpuolella Ainonkadun varrel-
la sijaitsevista tonteista kooltaan,
muodoltaan ja rakennettavuu-
deltaan. Näin ollen kaavasta ei
välittömästi voinut seurata, että
kaupunkikuva tulisi heikentymään
maanomistajien yhdenvertaisen
kohtelun vuoksi.
Susanna Wähä
Oikaisu:
RY-lehden edellisessä numerossa 4/2017 julkaistussa Suomen Kuntaliiton tilastotutkija Matti Sahlbergin artikkelissa
Tuoretta tietoa kuntien rakennusvalvonnan nykytilasta
oli sivulla 59 koulutustietoja koskeva virheellinen ilmaisu. Kolmasosa
rakennusvalvonnan
asiantuntijahenkilöstöstä
(ei koko henkilöstöstä) on ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneita.