Rakennettu Ympäristö 1/2017

Rakennettu Ympäristö 1/17

MATTI-hanke muodostuu yllä mainitun koko-

naisratkaisun lisäksi toimialan uudesta toiminta-

mallista. Molempia osioita tulee kehittää samanai-

kaisesti digitalisaation hyödyntämiseksi koko laa-

juudessaan. Tulevaisuuden toimintamalleja ei ole

mahdollista uudistaa riittävästi, mikäli tietojärjes-

telmät pysyvät ennallaan. Toisaalta uutta kokonais-

ratkaisua ei ole mitenkään tarkoituksenmukaista

muokata vanhoihin toimintamalleihin ja rakentei-

siin. Digitalisaation tuottamista hyödyistä pääosa

syntyy prosessien tehostamisesta.

MATTI-hanke kannustaa kehittämään nykyisen

henkilöstön osaamista. Samalla se kasvattaa Van-

taan kaupungin mainetta tulevaisuuden teknolo-

gian ennakkoluulottomana soveltajana ja parantaa

siten jatkossa Vantaan asemia kilpailussa osaavasta

työvoimasta.

Vantaan MATTI-hankkeen tavoitteet

Toimialamme tavoitteena on, että kaupunkimme

on virtuaalinen ja vuorovaikutteinen vuonna 2020,

jolloin kansalaiset ja muut toimijat osallistuvat yh-

dessä kaupungin viranomaisten kanssa kaupungin

suunnitteluun ja tiedon tuottamiseen virtuaalisen ja

avoimen kaupunkimallin kautta. Operatiivinen ja se-

manttinen kaupunkimalli on yhteinen nimittäjä di-

gitaalisesti hallittavalle kokonaisuudelle, jonka muo-

dostavat maankäytön koko elinkaaren tiedot kaavoi-

tuksesta, suunnittelusta ja rakentamisesta kunnos-

sapitoon saakka. Tavoitteena on myös sujuvoittaa

oleellisesti keskeisimpiä toimialan prosesseja ja siten

parantaa tuottavuutta, tehokkuutta ja laatua.

Hankinta

Kaupunki päätti vuonna 2015 käynnistää toimialan

uuden kokonaisratkaisun hankinnan. Päätös oli seu-

rausta hajautetun ratkaisun kustannusten ja järjestel-

mien kilpailuttamiseen liittyvien paineiden kasvusta.

Toimialan keskeiset ICT-järjestelmät kuten

Bentleyn Microstation ja CGI:n Facta oli hankittu

pitkälti viime vuosituhannen puolella eikä niiden

hankintasopimuksia ole kilpailutettu uudelleen, jo-

ten hankintalaki olisi joka tapauksessa velvoittanut

kilpailuttamaan nykyisen ratkaisun.

Järjestelmätoimittajia oli useita eivätkä järjes-

telmät olleet kaikilta osin yhteensopivia. Samalla

toiminta oli siilomaista, tiedot eivät siirtyneet te-

hokkaasti maankäytön prosessin eri vaiheissa vaan

edellyttivät manuaalisia työvaiheita. Toisaalta osa

järjestelmistä oli auttamaton vanhoja tai puuttui

kokonaan, kuten yleisten alueiden rekisteri. Vanhat

järjestelmät eivät tukeneet riittävästi tietomallien

hyödyntämistä kuntainfran elinkaaren eri vaiheissa.

Hankinnan selkeänä lähtökohtana on päästä ai-

emmasta pistemäisestä kehittämisestä kokonaisval-

taiseen kehittämiseen kokonaisvastuullisen kump-

panin kanssa. Hankinnan muiksi sitoviksi vaati-

muksiksi asetettiin avoin järjestelmäkokonaisuus ja

toimittajan sitoutuminen toiminnan kehittämiseen

sekä kaupungin asettamiin kaupallisiin ehtoihin.

Varsinainen hankinta käynnistyi kilpailullisella

neuvottelumenettelyllä vuoden 2015 syksyllä. Neu-

vottelumenettelyyn osallistui neljä ryhmittymää,

joista ainoastaan Esri-ryhmittymä jätti tarjouksen-

sa. Ratkaisun toteutuskelpoisuus arvioitiin Proof of

Concept (PoC) -menettelyllä tontinlohkomispro-

sessista, osittain myös siksi, että kaikki Esri-ryhmit-

tymän tarjoamat valmisohjelmistot olivat kaupun-

gille uusia. Esri-ryhmittymän tarjous täytti kaikki

tarjouspyynnön vaatimukset. Hankintapäätös teh-

tiin 31.5.2016 ja sopimus allekirjoitettiin 1.7.2016.

Ratkaisun kuvaus

Kokonaisvaltainen maankäytön, rakentamisen ja

ympäristön suunnittelun uudistaminen toteutetaan

siirtymällä prosessiperusteiseen tiedon- ja toimin-

nanohjaukseen, joka ohjaa käyttäjien toimintaa sekä

tarjoaa samalla ajantasaista ja oikeaa tietoa. Paikka-

tiedon tuominen samaan kokonaisratkaisuun mah-

dollistaa dokumenttien ja muun ajankohtaisen tie-

don kytkemisen karttatietoon. Kokonaisratkaisun

avulla vähennetään käytettävien järjestelmien mää-

rää, ja siten päästään eroon tiedon kopioinnista ja

pirstaloitumisesta eri järjestelmiin. Vantaa siirtyy jul-

kisen kaupunkitilan eli katujen ja puistojen tietomal-

lipohjaiseen suunnitteluun, rakentamiseen ja kun-

nossapitoon. Tietomallin hyödyntämistä kunnossa-

pitovaiheessa ei ole toistaiseksi ratkaistu vielä mis-

sään Suomen kunnassa.

Esri-ryhmittymän toimittama MATTI-kokonais-

ratkaisu perustuu kolmen eri toimittajan valmisoh-

jelmistoihin ja niiden konfigurointiin. Kokoavana

käyttöliittymänä toimii operatiivinen kaupunkimal-

li, joka on Esrin oma ArcGIS-paikkatietoalusta. Pro-

sessiperusteinen toiminnanohjaus toteutetaan M-

Files-tiedonhallintaratkaisulla. Vianovan Novapoint

toimii kuntainfran suunnittelujärjestelmänä ja Ne-

bula mahdollistaa myös sen käytön pilvipalveluna.

Maankäytön suunnittelun osalta pääkäyttöliitty-

mänä toimii ArcGIS Pro. Kaavakartta luodaan mal-

lipohjaisen kaavatietosuunnitelman pohjalta GEO-

SECMA kaavasovelluksella. M-Files-tiedonhallinta-

ratkaisu sisältää toiminnanohjauksen lisäksi asian-

hallinnan, projektienhallinnan (hankeyhteistyö),

Yhtä monipuolista järjestelmäkokonaisuutta ei ole

aiemmin toteutettu Suomessa.