Rakennettu Ympäristö 3/2016

Rakennettu Ympäristö 2/16

KHO:n päätöksiä

RKY-kuvauksessa mainittujen ar-

vojen säilymisen.

Korkein hallinto-oikeus totesi,

että makasiiniin liittyviä suojeluar-

voja ei ollut pidettävä niinmerkittä-

vinä, että niitä olisi muut näkökoh-

dat sivuuttaen ehdottomasti tullut

kaavaratkaisussa painottaa enem-

män kuin sataman kehittämiseen

liittyviä näkökohtia. Näissä olois-

sa ja kun otettiin huomioon, mitä

valtakunnallisten alueidenkäyttö-

tavoitteiden kohdan 4.5 toimivia

yhteysverkostoja ja energiahuoltoa

koskevissa erityistavoitteissa on lau-

suttu valtakunnallisesti merkittävien

satamien kehittämismahdollisuuk-

sien turvaamisesta, korkein hallin-

to-oikeus katsoi, että kaupungin-

valtuusto oli voinut harkintavaltan-

sa rajoissa hyväksyä asemakaavan

muutoksen, jossa ei ollut makasiinia

koskevaa suojelumerkintää.

Arviointia

Tapauksessa on kysymys

Hangon

kaupunginvaltuuston hyväksy-

mästä asemakaavan muutoksesta,

jossa nyt kysymyksessä oleva Eng-

lannin makasiini sijoittuu kaavaan

merkityn rakennetun kulttuuriym-

päristön (RKY) rajauksen sisä-

puolelle. Englannin makasiiniin

ei ollut asemakaavassa erikseen

kohdistettu suojelumerkintöjä.

Kaava-alue sijaitsee Hangon kes-

kustan länsipuolella ja sen koko

on noin 98 hehtaaria. Nykyisen

Hangon Länsisataman satamatoi-

minnot kattavat suurimman osan

suunnittelualueesta. Sataman lou-

naisosassa sijaitsee vuonna 1909

valmistunut Voimakasiini ja sen

itäpuolella vuonna 1923 valmistu-

nut Englannin makasiini. Sataman

eteläosassa on aallonmurtajana

toimiva graniittimuuri. Satamassa

vierailee vuosittain 1 350 alusta.

Uudenmaan elinkeino-, liiken-

ne- ja ympäristökeskuksen (ELY-

keskus) oli tehnyt päätöksestä

oikaisukehotuksen vaatien, että

Englannin makasiinille osoitetaan

sitova rakennusala ja sr-merkintä.

Kaupunki päätti olla muuttamat-

ta kaavan hyväksymispäätöstään.

ELY-keskus ja Museovirasto valitti-

vat päätöksestä hallinto-oikeuteen.

ELY-keskuksen valituksen mukaan

asemakaavapäätös ei toteuta val-

takunnallisia alueidenkäyttöta-

voitteita eivätkä maakuntakaava ja

yleiskaava ole olleet ohjeena ase-

makaavaa muutettaessa.

Museovirasto katsoi valitukses-

saan muun ohella, että Englannin

makasiinin ja ylikulkusillan purka-

misen ja aallonmurtajan siirtämisen

salliminen merkitsee rakennettuun

ympäristöön liittyvien erityisten

arvojen hävittämistä, ei ota huomi-

oon maakuntakaavan vaatimusta

kulttuuriympäristön ja maiseman

vaalimisesta eikä täytä rakennetun

kulttuuriympäristön turvaamista

koskevia valtakunnallisia alueiden-

käyttötavoitteita eikä vaatimusta eri

tavoitteiden yhteensovittamisesta.

Uudenmaan maakuntakaavas-

sa suunnittelualue on osoitettu

liikennealueeksi ja osittain kult-

tuuriympäristön tai maiseman

vaalimisen kannalta tärkeäksi alu-

eeksi. Maakuntakaavan suunnit-

telumääräyksen mukaan alueen

yksityiskohtaisemmassa suunnit-

telussa on otettava huomioon kult-

tuuriympäristön ominaispiirteiden

vaaliminen ja turvattava merkittä-

vien maisema- ja kulttuuriarvojen

säilyminen. Yksityiskohtaisemmas-

sa suunnittelussa on arvioitava ja

sovitettava yhteen maakuntakaa-

vassa osoitetun käyttötarkoituksen

mukainenmaankäyttö sekämaise-

ma- ja kulttuuriarvot.

Yleiskaavassa suunnittelualue

on pääosin satama-aluetta (LS).

Aluevaraukseen liittyvän määrä-

yksen mukaan ennen asemakaa-

voitukseen tai vesirakennushank-

keisiin ryhtymistä tulee olla yhtey-

dessä Museovirastoon inventointi-

tarpeen arvioimiseksi. Länsisatama

on osoitettu sk/3-merkinnällä, jota

koskevan kaavamääräyksen mu-

kaan merkinnällä on osoitettu val-

takunnallisesti merkittävät kulttuu-

rihistorialliset ympäristöt.

Hallinto-oikeus kumosi Museo-

viraston ja ELY:n sekä yhdistyksen

Kuva: Elisa El Harouny, Museovirasto

Englannin makasiini.